日商白皮書點出台灣投資三大壓力，外資還會加碼電力建設嗎？

 

日商白皮書把台灣投資環境的壓力點攤開來看

台北市日本工商會今年發表2026年版白皮書，這次還首度對全體會員做營商環境問卷調查，等於把外資在台灣的體感與結構性問題一次攤開來看。白皮書共提出51項請求事項，裡面有26項延續、25項新增，代表這些問題有一部分已經談過一段時間，現在仍然卡著。

我認為這份文件最有意思的地方，在於它先肯定台灣的居住環境與商業基礎設施，再直接點出電力、法規與人才三個壓力點。這種寫法很像外資實際在台灣做決策時的順序：先看市場與供應鏈，再看能不能長期把產能、辦公與營運撐住。

 

電力、法規、人才，三個障礙同時壓在營運端

白皮書列出的三大結構性障礙，分別是行政程序不透明、法規與國際規範落差，以及人才與電力侷限。這三項沒有一項是短線雜音，因為它們都直接碰到企業的營運成本與擴產節奏。

在行政與法規面，最具體的案例是再生能源售電許可審查延遲，企業現金流因此受到影響。健保給付償還金額的計算規則也被點名不夠透明，企業等於得承擔更高的不確定性。這類問題對外商很敏感，因為它會影響投資回收期，也會影響內部是否願意繼續加碼。

在基礎資源面，電力供應不穩與產業用地取得困難，直接卡住設施開發。另一個更值得注意的變化，是高階外語與管理人才持續往半導體與人工智慧領域集中，外商聘僱成本被往上推。這裡反映的是台灣的產業優勢帶來了人才磁吸效應，半導體與AI拿走最多人力，其他產業承受的壓力就會放大。

 

國發會的回應，集中在雙軸轉型與行政改善

國發會主委葉俊顯回應得相對正面，核心是政府正推動數位與永續雙軸轉型，相關問題已經在處理。前一年度白皮書的請求事項，有約四成已經取得實質進展，這代表部分建言已經進入行政推進階段。

電力議題上，政府已把電業執照申請導入預審機制，目標是簡化行政程序。這項調整很重要，因為電力建設和再生能源案場最怕的就是前期卡關，時間一拖，資金成本、設備排程和商業談判都會被連帶拉長。政府同時推動二次能源轉型，重點放在強化電網韌性，這也對應到台灣未來高用電產業持續擴張的現實。

在法規與人才方面，政府透過擴大投資台灣三大方案，以及修正外國專業人才延攬法案，去改善外籍人士工作與居留條件。這一段的政策方向很清楚，就是希望降低國際高階人才來台的阻力，讓外商在台灣不只看得到市場，也留得住管理與技術人才。

 

半導體與AI把用電需求拉高，電力設施與碳中和成為外資焦點

白皮書沒有把台灣看成風險升高的單點，而是把台灣定位成亞洲的重要戰略合作據點。這個判斷的前提很直接：半導體與人工智慧仍在擴張，對能源的需求會持續增加。

也因為這個背景，日商把電力相關基礎設施與碳中和產業視為未來投資意願較高的領域。這和我一貫看的能源轉型邏輯一致：只要AI資料中心、先進製造與高用電產業持續擴張，電網升級、再生能源併網、儲能與輸配電設備的需求就會一路往上。對供應鏈來說，這不是單一專案的商機，而是長週期資本支出的延伸。

國發會也希望商會協助向日本政府表達支持，推動台日簽署雙邊貿易協定。這類政策對話的意義，在於它不只影響單一企業成本，也會影響外商對台灣制度穩定度的評分。台灣如果要承接更多外資與供應鏈布局，電力、法規透明度、人才供給這三條線要一起處理，少一條都會拖慢落地速度。這份白皮書提醒市場，能源基礎建設與外資營運條件已經綁在一起，後續能否改善，會直接影響台灣在新一輪產業擴張中的位置。